脫貧攻堅(jiān)以來，莒縣從貧困人口實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把脈致貧原因，充分利用上級政策和資金扶持，打造以“就業(yè)扶貧車間”為載體的就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧模式，成功實(shí)現(xiàn)貧困人口有效脫貧，緩解勞動密集型企業(yè)用工難題，發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，營造了就業(yè)脫貧的良好社會氛圍。目前，“就業(yè)扶貧車間”已在全縣范圍生根開花，截至目前，累計(jì)打造扶貧車間51處，安置貧困人員204人，創(chuàng)造就業(yè)崗位1723個(gè)。主要做法是：

應(yīng)用“三種模式”破解“車間怎么建”

一是廠房式“扶貧車間”。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體的老廠房、學(xué)校舊址等閑置土地、房屋，積極組織勞動密集型企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)辦分廠或加工車間，引導(dǎo)周邊村貧困人口從事農(nóng)產(chǎn)品初加工、來料加工制造等業(yè)務(wù)。如莒縣威德曼家紡用品廠利用村集體流轉(zhuǎn)土地建設(shè)扶貧車間，貧困群眾就近就業(yè)，每人每月平均收入1500元左右，扶貧效果顯著。

二是居家式“扶貧車間”。在閑置的農(nóng)家庭院、民居民宅設(shè)置分散加工式的居家式“扶貧車間”，發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。如山東聯(lián)立文化發(fā)展有限公司主要從事印刷品印刷、文具、辦公文體的生產(chǎn)加工銷售，為了給更多的貧困人口提供就業(yè)崗位，企業(yè)把一些簡單的制作工序分散到村戶，把“家”變成“扶貧車間”，帶動45戶貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人均月工資1500元。

三是合作社式“扶貧車間”。通過“合作社+農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)貧困戶以土地、扶貧資金等入股，除年終領(lǐng)取保底金和分紅外，有勞動能力的貧困戶可到合作社務(wù)工，領(lǐng)取工資。如閻莊鎮(zhèn)綠天使果蔬種植專業(yè)合作社，該合作社流轉(zhuǎn)土地240畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜種植大棚60個(gè)，該鎮(zhèn)貧困戶210戶343人全部受益，其中已脫貧建檔立卡戶每年分紅300元，未脫貧建檔立卡貧困戶39戶51人每年分紅700元。

發(fā)揮“三大作用”解決“項(xiàng)目哪里找”

一是發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢企業(yè)輻射帶動作用。堅(jiān)持通過政策引導(dǎo)和市場化運(yùn)作，引導(dǎo)和扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益好、示范性強(qiáng)的企業(yè)，吸納貧困戶就近就業(yè)。如莒縣中和服飾有限公司主要經(jīng)營出口服裝加工，公司資產(chǎn)達(dá)100萬元，安置殘疾貧困人口12人，人均月收入1600元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。

二是發(fā)揮駐村“第一書記”的牽線搭橋作用。充分利用抓黨建促脫貧的契機(jī)，發(fā)揮駐村“第一書記”上下協(xié)調(diào)、外引內(nèi)聯(lián)的作用，積極尋求“扶貧車間”的項(xiàng)目支撐。縣人社局派駐碁山鎮(zhèn)長寧村“第一書記”劉寶石結(jié)合村情多方調(diào)研，建設(shè)了兩處扶貧車間總計(jì)700㎡，服裝加工車間400㎡，紅薯加工車間300㎡，提供就業(yè)崗位60個(gè)，扶貧車間每人月工資1600元。

三是發(fā)揮輿論宣傳的吸引作用。利用廣播電視新聞、發(fā)放就業(yè)扶貧明白紙、召開就業(yè)扶貧培訓(xùn)會等形式，大力宣傳就業(yè)扶貧優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)企業(yè)參與“就業(yè)扶貧車間”項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展開辟了新的路徑。閻莊鎮(zhèn)通過大力宣傳就業(yè)精準(zhǔn)扶貧扶持政策，吸引了阿里巴巴農(nóng)村淘寶參與“扶貧車間”建設(shè)，聯(lián)合打造“創(chuàng)業(yè)孵化基地+扶貧車間”模式，實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)扶貧車間”與電商經(jīng)營的結(jié)合，已為7名貧困人口提供就業(yè)崗位。

加大“三個(gè)力度”明確“政府如何扶”

一是加大政策扶持力度。莒縣制定出臺專門文件，對設(shè)立“就業(yè)扶貧車間”的企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂勞動合同的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼合計(jì)1677.5元，其中，社保補(bǔ)貼727.5元，崗位補(bǔ)貼950元。同時(shí)，設(shè)立3000萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保資金，對設(shè)立“就業(yè)扶貧車間”的企業(yè)按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款政策和貼息，并按招用符合申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的人數(shù)，給予最高額度不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款。

二是加大資金扶持力度。“就業(yè)扶貧車間”與農(nóng)村貧困人口簽訂承攬合同，并在12個(gè)月內(nèi)給付達(dá)到當(dāng)年省定貧困線標(biāo)準(zhǔn)（2017年省定貧困線標(biāo)準(zhǔn)3509元）以上報(bào)酬的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予“扶貧車間”一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，主要用于車間的設(shè)立和管理運(yùn)行?？h人社局對具有首創(chuàng)示范效應(yīng)的閻莊鎮(zhèn)打造的“莒縣中和服飾有限公司”、“閻莊鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化基地”的，嶠山鎮(zhèn)打造的“嶠山大石頭果蔬專業(yè)合作社”等扶貧車間分別給予了一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金，共計(jì)1.8萬元。

三是加大培訓(xùn)扶持力度。莒縣面向貧困人口推行“短平快”職業(yè)技能培訓(xùn)，圍繞“就業(yè)扶貧車間”的技能培訓(xùn)需求，對勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力并有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村貧困人口實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，統(tǒng)籌組織各類培訓(xùn)資源，開展“訂單式”培訓(xùn)，組織開展“技能培訓(xùn)田間課堂”、“培訓(xùn)大篷車下鄉(xiāng)”等“短平快”式的職業(yè)技能培訓(xùn)，從而提升農(nóng)村貧困人口的致富技能。截至目前，莒縣設(shè)立10家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，技能培訓(xùn)5228人，撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼533.7萬元，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)899人，撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼115.24萬元。其中，培訓(xùn)建檔立卡貧困戶100人，撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼4.75萬元。